На сайті Zakupki.com, який є офіційним майданчиком Прозоро, оприлюднена інформація про те, що закупівля послуг з харчування дітей Новороздільської громади на суму 4 252 798.00 грн. – не відбулась.
Для тих, хто не слідкує за перебігом роботи сайту трішки інформації та трішки передісторії, щоб зрозуміти подальший текст.
Держава, минулоріч, виділила кошти на харчування 1-4 класів. Щодо учнів старших класів – то дофінансування іде за кошти з місцевого бюдждету. У випадку Новороздільської громади мова йде про старшокласників пільгової категорії. Сюди потрапляють діти одиноких, військових, з багатодітних сімей, з інвалідністю і так далі. Тобто категорія, яка потребує трішки більше уваги в силу об’єктивних обставин.
Далі, згідно чинного законодавства, оголошується тендер на надання таких послуг. Це означає, що підприємці чи організації, які працюють у сфері послуг харчування і відповідають кваліфікаційним вимогам, можуть зголоситися надавати такі послуги. Але, щоб уникнути зловживань у цій сфері, і щоб збалансувати ціну та якість послуги, держава запровадила механізм зголошення через майданчик Прозоро. На цей майданчик, потенційний надавач послуг подає свою інформацію відповідно до вимог (це дещо бюрократична процедура), які, у нашому випадку, прописує Новороздільська міська рада. І таких претендентів може бути і два, і п’ять і більше. Далі відбуваються торги. Тобто, той хто бажає надавати цю послугу може запропонувати меншу ціну зберігаючи якість сервісу у повному обсязі. Переможцем стає той, хто запропонує найменшу ціну. І це важливо.
Що це дає Нововороздільській міській раді та громаді? Збереження якості послуг та економію грошей. Приміром, якби торги по харчуванню школярів відбулись, міська рада могла б зекономити, як приклад, півмільйона, а може і більше, а може і менше. Збережені кошти можна було б скерувати, знову ж таки як приклад, на ямковий ремонт наших прекрасних доріг, або на інші першочергові заходи покращення добробуту громади.
Але, торги не відбулись. Коментуючи цю ситуацію очільниця Новороздільської освіти Галина Панчишин повідомила, що жоден підприємець не подав своєї пропозиції.
«Тендер не відбувся, бо просто ніхто не зголосився».
Ну, на цьому можна було б ставити крапку, але тут є АЛЕ.
Перше. Відповідно до процедури публічних закупівель, якщо не зголошується ніхто на тендер, то з «потенційними» надавачами/надавачем послуг укладається ПРЯМА угода, як правило, на суму зазначену в тендері, тобто у повному обсязі.
Друге. Постає питання, а як буде та за якими критеріями наша дорогоцінна Новороздільська міська рада визначатиме цього “щасливчика”?
Третє. Як зауважувалось вище, подання документів на торги з боку потенційного учасника – це бюрократична процедура. Треба зібрати кіпу документів, але в цьому є свій сенс. Бо у такий спосіб відсіюються ті, хто не має кваліфікаційних вимог, хто не може засвідчити свою здатність надавати таку послугу, хто немає ані матеріального, ані виробничого потенціалу. Крім того, складність цієї процедури – це лише перший раз через новизну. Далі, як по маслу.
Четверте. Пам’ятаєте я описувала як відбуваються торги. Кожен учасник пропонує меншу ціну і у підсумку кінцева вартість може бути менше ніж 4 млн грн. Але у випадку з ПРЯМОЮ угодою – «джекпот». Нуль затрат = максимальний результат.
Тут важливо зауважити таке. В практиці роботи майданчика Прозоро і справді буває так, що ніхто не зголошується на торги. І замовник заключає пряму угоду.
Але, як виглядатиме ситуація, коли така схема застосовується не вперше і, що найголовніше, з тими самими надавачами послуг? Це питання для роздумів.
Ще одне питання для роздумів: маючи таку велику кількість інформаційних платформ Новороздільської міської ради, маючи людину в штаті, яка мала б висвітлювати такі цікаві анонси про оголошення торгів, щоб зацікавити якомога більше підприємців взяти участь у них – і… не поінформувати громаду! Вам не видається це «цікавим»?
Ще одне питання для роздумів. Ми – громада дотаційна, бо мало заробляємо, в тому числі, і через нерозвинутий підприємницький потенціал. Але ж для цього потрібно створити умови діючим чи потенційним підприємцям. Анонсування таких торгів для широкого загалу – якраз те, що треба. У нас є багато ВПО, які, потенційно можуть мати і досвід, і можливості для надання таких послуг. У нас держава надає великі гранти військовим на відкриття власної справи. Умов є предостатньо, але чи є бажання їм сприяти чи, можливо, є зацікавленість, щоб одні і ті ж працювали?
Я опитала кількох знайомих підприємців з Новороздільської громади чи знали вони про оголошення торгів на кілька мільйонів у сфері харчування? Відповідь одних була – “ні”, інші – “дізнались пізно для зголошення”.
Шановні читачі, як ви гадаєте таке явище/схема має назву чи ні? А можливо це такий звиклий порядок ведення справ? Це питання для роздумів також.
Принагідно зазначу червоним кольором і жирним курсивом: “Закон України “Про публічні закупівлі” передбачає, що у разі укладення прямої угоди після скасування торгів, замовник має надати обґрунтування свого вибору, щоб забезпечити прозорість і уникнути потенційних звинувачень у корупції чи зловживаннях.
І, на завершення. Мені цікаво подивитись з ким будуть укладені ПРЯМІ угоди на 2025 рік. А також дізнатись хто вигравав тендер з надання послуг шкільного харчування у 2024 році, у 2023, у 2022, у 2021 роках? А може укладались ПРЯМІ угоди? Тож запити відповідні до міської ради сформовані і з понеділка будуть скеровані належно.
Цікаво, чи будуть фігурувати одні і ті ж надавачі послуг чи різні? Чи є система у заключенні ПРЯМИХ договорів чи немає?
Бо на шальці комерційних інтересів не 4 млн грн, а ДІТИ. Розумієте ДІТИ…
Ірина Телька
Центральна світлина з публічного профілю facebook голови Новороздільської міської ради Ярини Яценко
Додатково. Інформація з сайту оголошення тендерної закупівлі:
Лот 1 – харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Новороздільському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 – 492 600 тис грн
Лот 2 – харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Новороздільському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №3 імені Андрія Гергерта – 707 600
Лот 3 – Послуги з організації покращеного харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Новороздільському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №4 – 669 414
Лот 4 – Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Новороздільському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №5 – 948 550
Лот 5 – Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Гранки-Кутівському закладі загальної середньої освіти І-ІІ ступенів -85 400
Лот 6 – Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5 – 11 класів пільгових категорій у Горішненському закладі загальної середньої освіти І-ІІ ступенів – 45 750
Лот 7 – Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Березинському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Андрія Марунчака – 225 700
Лот 8 – Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Тужанівському закладі загальної середньої освіти І-ІІ ступенів – 88 450
Лот 9 – Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Роздільському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів – 372 100
Лот 10 -Послуги з організації покращеного харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій у Новороздільському ліцеї імені Володимира Труша – 707 234
